Έναν ισολογισμό με σημαντικές εκκρεμότητες και σοβαρές επισημάνσεις από τον ορκωτό ελεγκτή παρουσιάζει ο Δήμος Ιωαννιτών για το οικονομικό έτος 2024. Παρά το γεγονός ότι τα συνολικά έσοδα και τα έξοδα εμφανίζονται σχεδόν ισοσκελισμένα, η έκθεση ελέγχου αναδεικνύει ζητήματα που αφορούν την πραγματική αξία περιουσιακών στοιχείων, την αξιοπιστία των απαιτήσεων, παλαιότερα ταμειακά ελλείμματα αλλά και την καταγραφή της δημοτικής περιουσίας.
Τα ευρήματα δεν είναι δευτερεύουσες λογιστικές παρατηρήσεις. Αφορούν την ίδια την εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Δήμου και το κατά πόσο τα ποσά που εμφανίζονται στον ισολογισμό αποτυπώνουν με ακρίβεια την πραγματικότητα.
Σύμφωνα με την παρουσίαση του αντιδημάρχου Οικονομικών Άρη Κασσή, τα συνολικά έσοδα του Δήμου για το 2024 ανήλθαν σε 52,4 εκατομμύρια ευρώ και τα έξοδα χρήσης σε 52,3 εκατομμύρια.
Το μεγαλύτερο μέρος των εξόδων, περίπου 42%, αφορά αμοιβές και παροχές, ποσοστό αυξημένο σε σχέση με το 2023, κυρίως λόγω της ενσωμάτωσης των νομικών προσώπων του Δήμου. Στα έσοδα, το 37% προέρχεται από τέλη και δικαιώματα, ενώ το 38% αφορά τακτικές κρατικές επιχορηγήσεις, στοιχείο που αναδεικνύει την εξάρτηση του Δήμου από την κεντρική χρηματοδότηση.
Η εικόνα, ωστόσο, γίνεται πολύ πιο σύνθετη όταν εξεταστούν οι παρατηρήσεις του ορκωτού ελεγκτή.
Η απόκλιση των 22 εκατομμυρίων στις συμμετοχές
Μία από τις σημαντικότερες παρατηρήσεις αφορά τις συμμετοχές του Δήμου σε δημοτικές επιχειρήσεις και ενεργειακές κοινότητες. Οι συμμετοχές αυτές εμφανίζονται στον ισολογισμό στην αξία κτήσης τους, δηλαδή στην αξία με την οποία αποκτήθηκαν.
Όπως επισημαίνει ο ελεγκτής, η εύλογη αξία ορισμένων από αυτές υπολείπεται της αξίας κτήσης κατά περίπου 22 εκατομμύρια ευρώ. Παρά τη σημαντική αυτή διαφορά, δεν έχει σχηματιστεί πρόβλεψη απομείωσης.
Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να εμφανίζονται αυξημένα κατά το ίδιο ποσό τα περιουσιακά στοιχεία του Δήμου, τα ίδια κεφάλαια και τα αποτελέσματα προηγούμενων χρήσεων.
Πρόκειται για μια ουσιαστική επισήμανση, καθώς δημιουργεί ερωτήματα για την πραγματική αποτίμηση των συμμετοχών του Δήμου. Η έκθεση δεν κατονομάζει στο συγκεκριμένο απόσπασμα τις επιχειρήσεις στις οποίες εντοπίζεται η απόκλιση, κάτι που καθιστά αναγκαία την αναλυτική διερεύνηση του σχετικού λογαριασμού.
Τα 62 εκατομμύρια που έχει να εισπράξει ο Δήμος
Εξίσου σημαντικό είναι το ζήτημα των απαιτήσεων. Στον ισολογισμό εμφανίζονται συνολικές απαιτήσεις περίπου 62 εκατομμυρίων ευρώ, δηλαδή ποσά που ο Δήμος θεωρεί ότι δικαιούται να εισπράξει από τρίτους.
Στο πλαίσιο του ελέγχου, οι ορκωτοί ελεγκτές έστειλαν επιστολές επιβεβαίωσης σε οφειλέτες για ποσά περίπου 13 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, μέχρι την ημερομηνία έκδοσης της έκθεσης δεν είχαν λάβει επαρκείς απαντήσεις, ενώ οι εναλλακτικές ελεγκτικές διαδικασίες δεν παρείχαν την απαιτούμενη διασφάλιση.
Για τον λόγο αυτό διατηρούν επιφύλαξη ως προς την ορθότητα των συγκεκριμένων κονδυλίων και τις ενδεχόμενες επιπτώσεις τους στα οικονομικά αποτελέσματα και στα ίδια κεφάλαια του Δήμου.
Το ζήτημα αποκτά ακόμη μεγαλύτερο ενδιαφέρον από όσα ανέφερε στη συνεδρίαση ο αντιδήμαρχος Οικονομικών. Όπως είπε, οι απαιτήσεις του Δήμου βρίσκονταν ήδη σε υψηλά επίπεδα και πριν από μία δεκαετία, όταν κυμαίνονταν στα 53-54 εκατομμύρια ευρώ, για να φτάσουν σήμερα περίπου στα 62 εκατομμύρια.
Ο ίδιος ανέφερε ότι περισσότερα από 25 εκατομμύρια ευρώ συγκεντρώνονται σε τρεις βασικές κατηγορίες οφειλών. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται ποσά που συνδέονται με τη ΔΕΥΑ, οφειλή φυσικού προσώπου, καθώς και πρόστιμα για αυθαίρετες κατασκευές, τα οποία υπολογίζονται περίπου στα 10 εκατομμύρια ευρώ.
Ο Άρης Κασσής αναγνώρισε ότι για μέρος αυτών των απαιτήσεων είναι αμφίβολο αν μπορεί πλέον να επιτευχθεί είσπραξη. Προανήγγειλε, παράλληλα, εισήγηση για ρύθμιση οφειλών σε έως 48 δόσεις, με στόχο να εισπραχθούν ποσά από οφειλέτες που έχουν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν.
Το ερώτημα που προκύπτει είναι πόσο από το συνολικό ποσό των 62 εκατομμυρίων μπορεί τελικά να μετατραπεί σε πραγματικά έσοδα για τα ταμεία του Δήμου.
Εκκρεμότητες με την εφορία και την ακίνητη περιουσία
Οι παρατηρήσεις του ελεγκτή δεν περιορίζονται στα παραπάνω. Επισημαίνεται ότι οι φορολογικές υποχρεώσεις του Δήμου για τις χρήσεις 2019 έως και 2024 δεν έχουν εξεταστεί από τις φορολογικές αρχές. Ο Δήμος δεν έχει σχηματίσει πρόβλεψη για πρόσθετους φόρους και προσαυξήσεις που ενδεχομένως να προκύψουν από μελλοντικό φορολογικό έλεγχο.
Αυτό δεν σημαίνει ότι υπάρχουν ήδη διαπιστωμένες πρόσθετες οφειλές, αλλά ότι παραμένει ανοιχτό το ενδεχόμενο μελλοντικής οικονομικής επιβάρυνσης.
Παράλληλα, ο ελεγκτής σημειώνει ότι δεν τέθηκαν στη διάθεσή του πιστοποιητικά κυριότητας και βαρών για την ακίνητη περιουσία του Δήμου. Επιπλέον, υπάρχει σημαντικός αριθμός ακινήτων που δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί στα λογιστικά βιβλία, με αποτέλεσμα να διατηρείται επιφύλαξη για την πλήρη αποτύπωση της δημοτικής περιουσίας.
Τέλος, γίνεται αναφορά σε αγωγές τρίτων κατά του Δήμου, με αιτήματα αποζημιώσεων. Επειδή η έκβασή τους δεν μπορεί να προβλεφθεί, ο ελεγκτής δεν μπορεί να διασφαλίσει ότι οι προβλέψεις που έχουν ήδη σχηματιστεί στον ισολογισμό είναι επαρκείς.
Στη δευτερολογία του, ο αντιδήμαρχος Οικονομικών αναφέρθηκε και στις δυσκολίες που αντιμετώπισε η υπηρεσία κατά την κατάρτιση του ισολογισμού. Όπως είπε, κατά τη διάρκεια του 2024 δεν υπήρχε λογιστής στο αρμόδιο τμήμα, γεγονός που, σε συνδυασμό με την ενσωμάτωση των νομικών προσώπων, συνέβαλε στις καθυστερήσεις.
