Στοχευμένες παρεμβάσεις, ενστάσεις αλλά και προτάσεις κατέθεσε η ΠΕΔ Ηπείρου στο πλαίσιο της συνεδρίασης της ΚΕΔΕ για το τελικό σχέδιο του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
Στην τοποθέτησή του, ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Ηπείρου Παναγιώτης Νταής αναγνώρισε ότι το τελικό κείμενο παρουσιάζεται σαφώς βελτιωμένο σε σχέση με το αρχικό, μειώνοντας τη γραφειοκρατία και ενισχύοντας τις αρμοδιότητες των ΟΤΑ.
Ωστόσο, χτύπησε «καμπανάκι» για συγκεκριμένες διατάξεις που, αν δεν τροποποιηθούν, κινδυνεύουν να προκαλέσουν διοικητική αστάθεια και να διατηρήσουν την εξάρτηση της Αυτοδιοίκησης από το κεντρικό κράτος.
Τα «αγκάθια» της αστάθειας και το εκλογικό σύστημα
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε σε δύο προβλέψεις που αφορούν τη λειτουργία των Δημοτικών Συμβουλίων στην επόμενη δημοτική περίοδο. Η πρώτη αφορά τη δυνατότητα δημοτικών συμβούλων που ανεξαρτητοποιούνται να συγκροτούν δική τους παράταξη, και η δεύτερη την πρόβλεψη για εκούσια προκήρυξη πρόωρων εκλογών (ακόμη και με συμφωνία του Δημάρχου).
Όπως τονίστηκε, οι ρυθμίσεις αυτές, σε συνδυασμό με το νέο εκλογικό σύστημα, απειλούν άμεσα τη σταθερότητα που με κόπο έχει κερδίσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Παράλληλα, έντονος προβληματισμός εκφράστηκε για την ασφυκτική προθεσμία ολοκλήρωσης των διαδικασιών του προϋπολογισμού έως τις 15 Νοεμβρίου. «Δεν είμαστε όλοι οι Δήμοι τόσο καλά στελεχωμένοι για να ανταποκριθούμε, όταν μάλιστα το ίδιο το κράτος ψηφίζει τον δικό του προϋπολογισμό στα τέλη Δεκεμβρίου», αναφέρθηκε χαρακτηριστικά.
Οι θετικές διατάξεις και οι αναπτυξιακές εταιρείες
Στα θετικά του νέου Κώδικα καταγράφονται οι ρυθμίσεις για τη μείωση της γραφειοκρατίας, η ανάδειξη των δημοτικών αρχών, οι διατάξεις για την ηλεκτρονική ψηφοφορία και η θεσμοθέτηση του Δημοτικού Συμβουλίου Νέων, που ανοίγει τον δρόμο για την εμπλοκή της νέας γενιάς στα κοινά.
Επίσης, θετικά αποτιμώνται τα εργαλεία για τη σύσταση κοινών υπηρεσιών μεταξύ Δήμων και οι συμβάσεις με φορείς της κοινωνίας των πολιτών, αν και ζητήθηκε προσοχή στην εφαρμογή τους.
Αναφορικά με τις Αναπτυξιακές Εταιρείες που λειτουργούν ως Ομάδες Τοπικής Δράσης (Leader), η ΠΕΔ Ηπείρου συντάχθηκε με την άποψη ότι πρέπει να διατηρήσουν την απαραίτητη ευελιξία και να μην εγκλωβιστούν σε ένα αυστηρό πλαίσιο δημόσιας πλειοψηφίας, λαμβάνοντας υπόψη και τις θέσεις των εργαζομένων.
«Όχι» σε καταστολή και περιφερειακές εξαρτήσεις
Η ΠΕΔ Ηπείρου έθεσε επίσης ζητήματα καθημερινότητας:
- Δημοτική Αστυνομία: Ζητήθηκε να επανεξεταστεί η πρόβλεψη για φέρειν οπλισμό/εξοπλισμό καταστολής, καθώς ο χαρακτήρας της υπηρεσίας πρέπει να παραμείνει αμιγώς εξυπηρετικός προς τον πολίτη.
- Δημοτική Συγκοινωνία: Χαρακτηρίστηκε απαράδεκτο να απαιτείται έγκριση από την Περιφέρεια για τη μη εκτέλεση συγκοινωνιακού έργου, ζητώντας την πλήρη αυτονομία των Δήμων.
- Όμοιες/Ομοειδείς Συμβάσεις: Ζητήθηκε να επιστρέψει η προηγούμενη πρακτική ανά δημοτική ενότητα, η οποία είχε την έγκριση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και έλυνε τα χέρια των Δήμων.
Τέλος, εκφράστηκε η πάγια αντίθεση στη διάταξη του άρθρου 730, η οποία θέτει ουσιαστικά τους Δήμους υπό «επιτροπεία», υποχρεώνοντας την παράσταση εκπροσώπων των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών σε δικαστικές υποθέσεις των ΟΤΑ.
