Σοβαρά ζητήματα για τη λειτουργία της αγοράς πετρελαιοειδών στην Ελλάδα αναδεικνύει η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η οποία διαπιστώνει ότι δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού και επαναφέρει στο προσκήνιο μια σειρά παρεμβάσεων που κρίνονται αναγκαίες, αλλά δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί.
Η σχετική απόφαση της Ολομέλειας είχε ληφθεί ομόφωνα στις 10 Δεκεμβρίου 2025, ωστόσο δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ στις 2 Νοεμβρίου 2026, φέρνοντας ξανά στο προσκήνιο τα προβλήματα της αγοράς καυσίμων, από τη διύλιση και την εμπορία μέχρι τη λιανική πώληση.
Η έρευνα της Αρχής ξεκίνησε το 2022 και επικεντρώθηκε στην αμόλυβδη βενζίνη 95 οκτανίων, στο πετρέλαιο κίνησης και στο πετρέλαιο θέρμανσης. Στις εκθέσεις της, η Επιτροπή εξέτασε τη διαμόρφωση των τιμών, τα περιθώρια κέρδους, τις εμπορικές πρακτικές και τον τρόπο με τον οποίο οι μεταβολές στις διεθνείς τιμές περνούν στην ελληνική αγορά.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η παρατήρηση για το περιθώριο διύλισης, το οποίο, σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής, αυξάνεται τόσο όταν υποχωρεί η τιμή του αργού πετρελαίου όσο και όταν αυτή ανεβαίνει. Πρόκειται για ένα εύρημα που συνεκτιμήθηκε στην αξιολόγηση της λειτουργίας της αγοράς.
Οι παρεμβάσεις που ζητά η Επιτροπή
Στο δεσμευτικό σκέλος της απόφασης, η Επιτροπή Ανταγωνισμού επιβάλλει την κατάργηση των ρητρών αποκλειστικότητας στις συμβάσεις αποθήκευσης και εξυπηρέτησης καυσίμων σε εγκαταστάσεις τρίτων εταιρειών. Στόχος είναι να μπορούν περισσότερες επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν διαθέσιμους αποθηκευτικούς χώρους, χωρίς αποκλεισμούς που δυσκολεύουν την πραγματοποίηση εισαγωγών.
Πέρα από αυτό, όμως, η Αρχή διατυπώνει και σειρά γνωμοδοτικών προτάσεων προς την Πολιτεία.
Μεταξύ αυτών είναι η σύσταση ενός ανεξάρτητου Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων Ασφαλείας, υπό την εποπτεία της ΡΑΑΕΥ. Ο φορέας θα αναλαμβάνει την τήρηση των υποχρεωτικών αποθεμάτων για λογαριασμό των επιχειρήσεων, με το σχετικό κόστος να κατανέμεται ανάλογα με τις συνολικές καταναλώσεις τους και όχι με βάση τις εισαγωγές που πραγματοποιούν.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι μια τέτοια αλλαγή θα διευκόλυνε τις εισαγωγές από εταιρείες εμπορίας που δεν διαθέτουν δικές τους υποδομές, ενισχύοντας τον ανταγωνισμό απέναντι στις μεγάλες καθετοποιημένες επιχειρήσεις.
Προτείνει επίσης τη δημιουργία ενιαίου μητρώου αποθηκευτικών χώρων πετρελαιοειδών, ώστε να υπάρχει πλήρης εικόνα των διαθέσιμων εγκαταστάσεων, των ελλείψεων αλλά και των χώρων που παραμένουν αναξιοποίητοι.
Αλλαγές στις τιμές διυλιστηρίων και στα πρατήρια
Σημαντική είναι και η πρόταση για αλλαγή στον τρόπο γνωστοποίησης των τιμών των διυλιστηρίων προς τις εταιρείες εμπορίας. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η καθημερινή δημοσιοποίηση των τιμών μπορεί να διευκολύνει τον κίνδυνο σιωπηρής συμπαιγνίας και εισηγείται η ενημέρωση να γίνεται εξατομικευμένα, χωρίς δημόσια ανάρτηση των τιμών αυτών.
Στη λιανική αγορά, η πρόταση αφορά τη δημιουργία μιας σύγχρονης ψηφιακής εφαρμογής, μέσω της οποίας οι καταναλωτές θα μπορούν να βλέπουν σε πραγματικό χρόνο τις τιμές των πρατηρίων ανά περιοχή και προϊόν. Η εφαρμογή θα μπορούσε να εξελιχθεί πάνω στο υφιστάμενο Παρατηρητήριο Τιμών, εμφανίζοντας και τα κοντινότερα πρατήρια με βάση τη θέση του χρήστη.
Πρόκειται για παρεμβάσεις που, εφόσον υλοποιηθούν, θα μπορούσαν να αλλάξουν σημαντικά τους όρους λειτουργίας της αγοράς. Προς το παρόν, όμως, η κατάργηση των ρητρών αποκλειστικότητας είναι το δεσμευτικό μέτρο της απόφασης, ενώ οι υπόλοιπες προτάσεις απαιτούν ενέργειες από τα αρμόδια υπουργεία και τους φορείς.
Για τους καταναλωτές, το ζητούμενο παραμένει αν οι διαπιστώσεις και οι προτάσεις της Επιτροπής θα μεταφραστούν τελικά σε ουσιαστικές αλλαγές, μεγαλύτερη διαφάνεια και πραγματικά εντονότερο ανταγωνισμό στην αγορά καυσίμων.
