Την ερχόμενη Πέμπτη στις 5 το απόγευμα θα πραγματοποιηθεί η Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ Ηπείρου προκειμένου να συζητηθεί ο νέος κώδικας για την αυτοδιοίκηση που δόθηκε στη δημοσιότητα από το Υπουργείο Εσωτερικών.

Οι Δήμοι όλης της χώρας στις 16 Δεκεμβρίου θα μείνουν κλειστοί και όλοι οι δήμαρχοι θα είναι στην Αθήνα, σε κινητοποίηση έξω από την Βουλή, διαμαρτυρόμενοι για την οικονομική κατάσταση και άλλα προβλήματα που υπάρχουν.

Ο νέος Κώδικας για την αυτοδιοίκηση επιφέρει αρκετές αλλαγές ενώ απαντά και σε καίρια ζητήματα που χρόνιζαν.

Η ΠΕΔ Ηπείρου έχει επεξεργαστεί ήδη τα βασικά ζητήματα και κατέληξε σε μία πρόταση συγκεκριμένων σημείων η οποία παρουσιάστηκε στην συνεδρίαση της Παρασκευής και θα αποτελέσει την βάση διαλόγου στη Γενική Συνέλευση.

Κωδικοποίηση – Αρμοδιότητες – Θεσμικές Ασάφειες

Οι Δήμοι τονίζουν την ανάγκη άρσης ασαφειών, κατάργησης παρωχημένων διατάξεων και καλύτερης καταγραφής των αρμοδιοτήτων. Ιδιαίτερη κριτική ασκείται στο «τεκμήριο καθημερινότητας», το οποίο ενεργοποιείται μόνο με κρατική έγκριση και μάλιστα σε περιορισμένο εύρος αρμοδιοτήτων. Προτείνεται να ισχύει χωρίς προέγκριση, με κατασταλτικό μόνο έλεγχο.

Οικονομική λειτουργία: ανάγκη ευελιξίας και επικαιροποίησης

Σειρά άρθρων του Βιβλίου Δ προκαλούν επισημάνσεις:

• Προθεσμία προϋπολογισμού (άρθρο 8): κρίνεται ασφυκτική η ολοκλήρωση έως 15 Νοεμβρίου, με πρόταση παράτασης ενός μήνα.
• Πηγές εσόδων (άρθρο 23): λείπουν αναφορές σε σημαντικά χρηματοδοτικά προγράμματα και ειδικά τέλη· προτείνεται γενική πρόβλεψη και εξειδίκευση με κανονιστικές πράξεις.
• Τέλος διαμονής παρεπιδημούντων (άρθρο 41): να οριστεί το εύρος 0,5%–2,5%, με απόφαση του Δ.Σ. για το ύψος.
• Πόροι για περιβαλλοντικές παρεμβάσεις (άρθρο 83): ζητείται διπλασιασμός της κατανομής από το Πράσινο Ταμείο – από 3% στο 6%.
• Πάγιες προκαταβολές (άρθρο 136): προτείνεται σημαντική αύξηση ανάλογα με τον πληθυσμό, ώστε οι Δ.Κ. να μπορούν να αντιμετωπίζουν άμεσα τοπικά προβλήματα.

Τριπλή εποπτεία – Ζήτημα πολυπλοκότητας

Στα άρθρα 178–179–185 προβλέπονται τρεις παράλληλοι μηχανισμοί παρακολούθησης (Παρατηρητήριο, Κόμβοι), γεγονός που εκτιμάται ότι προκαλεί επικαλύψεις και υπέρμετρο διοικητικό φόρτο. Προτείνεται η ενοποίηση σε ενιαίο μηχανισμό.

Έλεγχος νομιμότητας: Απομακρυσμένο και χωρίς επαφή

Η τυχαία ανάθεση ελέγχων σε επτά υπηρεσίες εποπτείας ανά τη χώρα (άρθρο Ρ+35) θεωρείται ότι απομακρύνει τον ελεγκτικό μηχανισμό από τις τοπικές ιδιαιτερότητες. Προτείνεται θεσμοθέτηση διαδικασίας επίσημης επικοινωνίας μεταξύ ΟΤΑ και υπηρεσιών εποπτείας για παροχή διευκρινίσεων.

Στο άρθρο Ρ+55 εκφράζεται αντίθεση στη σύσταση Πειθαρχικού Συμβουλίου αποκλειστικά από δικαστικούς λειτουργούς, με αίτημα συμμετοχής ανώτατων κρατικών υπαλλήλων και εκπροσώπου της ΚΕΔΕ.

Αποστολή του κράτους – Τεκμήριο καθημερινότητας

Ζητείται μεγαλύτερη σαφήνεια στη συμμετοχή του κρατικού φορέα στις κρατικές αρμοδιότητες που ασκεί η αυτοδιοίκηση (άρθρο Υ+9).
Για το τεκμήριο καθημερινότητας (άρθρο Υ+10), προτείνεται διεύρυνση τομέων πολιτικής (εκπαίδευση, τουρισμός, πολιτισμός κ.α.) και αντικατάσταση της προέγκρισης από κατασταλτικό έλεγχο νομιμότητας.